Новые правила для получателей пособия Bürgergeld

В Германии готовятся изменения, которые могут серьёзно повлиять на получателей Bürgergeld (бывшее Arbeitslosengeld II). Пресса усиленно муссирует эту тематику, а политики пока только грозят и ищут новые понятия и красивые названия, но пока ничего толком не делают. А вот некоторые организации по защите Bürgergeld ещё до введения реформ пишут о том, как сопротивляться против чиновников Jobcenter, например, «Личная явка по требованию Jobcenter: как избежать санкций».

«Фиктивная недоступность»

Планируется ввести новое понятие — „fingierte Nichterreichbarkeit“, что означает «фиктивная недоступность». Если человек не приходит на назначенный Jobcenter приём, он будет считаться юридически недоступным.А это означает — полное прекращение всех выплат.

image 10 11 25 01 24

Что это значит на практике

Пропустил встречу — значит, больше не получаешь:

основное пособие (Regelleistung),
оплату жилья и отопления (Kosten der Unterkunft und Heizung),
взносы в медицинскую страховку (Krankenversicherung).

Даже если позже человек объяснит причину или принесёт нужные документы — выплаты за прошедший период уже не восстановят, в отличие от § 67 SGB I. Это означает, что последующее исправление ситуации путем последующего посещения Jobcenter и предъявления причин отсутствия по приглашению не предусмотрено. Раньше такое было возможно по § 67 SGB I.

Почему это вызывает критику

До сих пор система Bürgergeld исходила из принципа: ошибки можно исправить. Если человек не успел вовремя что-то сделать, но потом всё исправил — ему возвращали право на пособие. Теперь этот подход меняется. Один пропущенный приём — и человек остаётся без денег.

Ответственность за любое недоразумение ложится полностью на получателя, даже если вину несёт сама служба, почта или технический сбой. И это в правовом государстве! Похоже, что умники, которые предусматривают такие революционные проекты не юристы и далеки от реальности.

Мнение экспертов и опасения юристов

Многие специалисты считают, что такая мера нарушает Конституцию Германии (Grundgesetz). Эксперт по социальному праву и адвокат и нотариус Светлана Панковски, которая уже много лет защищает права и интересы наших соотечественников, в том числе в спорах с Jobcenter считает: новое правило противоречит праву и не может быть принято! Федеральный конституционный суд ещё в 2019 году (решение от 05.11.2019, 1 BvL 7/16) постановил, что санкции не должны приводить к полной потере средств к существованию.

А Dr. Utz Anhalt предупреждает: такое правило лишает людей права на достойную жизнь (menschenwürdiges Existenzminimum) и принципу соразмерности наказания (Verhältnismäßigkeit).

Но с новой „fingierte Nichterreichbarkeit“ именно это и может произойти.

Последствия для повседневной жизни

Если человека признают «недоступным», он теряет всё:

нет денег на еду и нужды,
нечем платить за квартиру — появляется риск выселения,
страховые взносы не оплачиваются, появляются долги,
при частной страховке его переводят в Notlagentarif— минимальное экстренное обслуживание.

Даже если формально человек остаётся застрахован, на практике это означает долги и ограниченный доступ к медпомощи.

image 10 11 25 01 24 1

Кому особенно грозит опасность

В первую очередь пострадают те, кто и так живёт в сложных условиях:

люди с хроническими и психическими заболеваниями,
лица с инвалидностью,
бездомные,
пожилые люди,
люди с плохим знанием немецкого языка,
одинокие родители,
работники с нестабильным графиком
все, кто по злому стечению обстоятельств попадёт в жернова данных изменений. Иногда достаточно потерянного письма или ошибки в доставке, чтобы человек внезапно остался без средств.

Ошибки в работе ведомств и отсутствие защиты

Даже в обычной практике Jobcenter часто случаются сбои: письма не доходят, документы теряются, уведомления составлены непонятно. Поэтому настойчивая просьба ко всем, кто общается с немецкими чиновниками – всё делайте только письменно и отправляйте важные письма только заказной почтой „einschreiben mit Übergabe“: «Как общаться с немецкими чиновниками и ведомствами».

Но теперь всё это может привести не просто к задержке, а к полной потере пособия.

Чтобы восстановить выплаты, придётся обращаться в суд и подавать срочную жалобу (Eilrechtsschutz), а это связано и с расходами, и с нервотрёпкой. Однако такой путь требует времени и знаний, которых у большинства получателей Bürgergeld просто нет.

Вывод: уже сейчас надо иметь некоторую сумму денег, как у нас говорят, «на чёрный день».

От поддержки к наказанию

Ранее система строилась на принципе «Fördern und Fordern» — поддержка и требование. Теперь же всё больше видно лишь второе: наказание за малейшую ошибку.

Как отмечает Dr. Anhalt, государство обещает, что «никто не останется без жилья», но тотальный отказ от выплат делает это обещание пустыми словами.Люди рискуют оказаться на улице, с долгами и без страховки — просто из-за пропущенного письма или болезни.

Что можно сделать

Формально остаются способы защиты:

можно подать Widerspruch (возражение) или Klage (иск в Sozialgericht).

Но если закон исключит возможность восстановления выплат задним числом,такие меры мало помогут, пока не будут пересмотрены или не будут введены уже изначально!

Эксперты предлагают: