0209 9336906
Федеральный социальный суд Германии (Bundessozialgericht, BSG) вынес принципиально важное решение, которое усиливает защиту получателей Bürgergeld.
Суд чётко указал: Jobcenter не вправе требовать от получателей социальных выплат обеспечивать своё существование за счёт новых долгов. Ключевым критерием при зачёте доходов является наличие у получателя реально доступных средств („bereiteMittel“), а не лишь формальная возможность воспользоваться кредитом.
Это, кстати, относится и к тем, кто получает в России или в Украине пенсию или другие виды доходов, которые по объективным причинам не могут получить данные доходы для текущего пользования и покрытия текущих расходов.
Обстоятельства дела: налоговый возврат и минус на счёте
В центре спора оказался отец-одиночка, счёт которого находился в минусе. Он получил от налогового ведомства (Finanzamt) возврат налога в размере около 2.400 евро. Jobcenter квалифицировал эту сумму как разовый доход (einmaliges Einkommen), распределил её на шесть месяцев и сократил выплаты Bürgergeld примерно на 400 евро в месяц (за вычетом страховой «паушали» — Versicherungspauschale— 30 евро).
Однако фактически у мужчины не появилось свободных средств. Налоговый возврат автоматически пошёл на погашение кредита (Dispositionskredit, Dispo), и даже после зачисления на счёте оставался отрицательный баланс около 360 евро. Дополнительно на задолженность начислялись проценты в размере 12,55 % годовых, что ещё больше осложняло его финансовое положение.
Юридический спор: Zuflussprinzip и реальная доступность средств
Дело затронуло так называемый принцип поступления дохода (Zuflussprinzip) в системе SGB II. Согласно ему, доход учитывается в том месяце, когда он поступил получателю. Ключевой вопрос заключался в следующем: можно ли считать налоговый возврат «готовым средством» (bereites Mittel), если он сразу же был зачтён банком в счёт долга и не стал доступен для покрытия текущих жизненных расходов.
Истец настаивал, что фактически не мог использовать эти деньги для обеспечения жизни. Jobcenter же утверждал, что он мог воспользоваться кредитным лимитом по счёту и тем самым покрыть свои потребности.
Решения судов: отказ от формального подход
Суд первой инстанции — Sozialgericht Gelsenkirchen— изначально отклонил иск. Однако Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen пересмотрел дело и встал на сторону получателя пособия. Суд указал, что трудоспособных получателей социальных выплат нельзя вынуждать обеспечивать экзистенциальный минимум за счёт новых долгов, особенно с учётом высоких процентов по кредиту.
Эту позицию полностью поддержал Bundessozialgericht, отклонив кассационную жалобу Jobcenter (решение от 24.06.2020, Az. B 4 AS 9/20 R). Тем самым высшая судебная инстанция по социальным вопросам однозначно подчеркнула: долги по Dispo и возможность их увеличения не являются доходом.
Понятие „bereite Mittel“ с учётом реальной жизни
BSG подтвердил общий принцип, что налоговые возвраты, как правило, относятся к доходам. Однако решающим является не бухгалтерский факт поступления денег, а реальная возможность ими распоряжаться. Если зачисление средств лишь уменьшает задолженность и не приводит к положительному остатку на счёте, то отсутствует фактическая доступность.
Аргумент Jobcenter о том, что постоянное использование Dispo якобы соответствует «жизненной реальности», суд признал несостоятельным. Экзистенциальный минимум не может обеспечиваться за счёт навязывания новых кредитных обязательств.
Последствия для практики Jobcenter
Решение обязует Jobcenter более тщательно анализировать финансовую ситуацию получателей пособий. Недостаточно ссылаться на формальное поступление средств или наличие кредитного лимита.
Необходимо проверять, могли ли эти деньги в действительности быть использованы для покрытия жизненных потребностей. Если зачисление лишь компенсирует минус на счёте, доход в смысле SGB II отсутствует и не подлежит зачёту. Доводы о возможности повторного использования Dispo юридического значения не имеют, поскольку это означало бы принуждение к долговой нагрузке.
Значение для получателей Bürgergeld
Для получателей Bürgergeld решение BSG имеет большое практическое значение. Оно подтверждает право на экзистенциальный минимум без долгов. Если у человека нет доступа к положительному остатку на счёте, Jobcenter не вправе направлять его к использованию дорогостоящих кредитов.
На практике рекомендуется сохранять выписки со счёта, подтверждения начисления процентов и банковские уведомления, чтобы доказать отсутствие фактической доступности средств. В случае неправомерного зачёта дохода это решение открывает хорошие перспективы для Widerspruch и судебных разбирательств.
Место решения в системе SGB II / Bürgergeld
BSG подтвердил давно сложившуюся линию судебной практики: не каждый денежный поток автоматически является доходом. Защита социокультурного экзистенциального минимума требует оценки реальной возможности распоряжения средствами, а не формального подхода.
Принцип поступления дохода сохраняется, но дополняется требованием фактической доступности. Тем самым предотвращается подмена государственной социальной поддержки кредитными механизмами.
От редакции:
Решение Bundessozialgericht посылает чёткий сигнал: экзистенциальный минимум не может обеспечиваться «в кредит». Если зачисление средств лишь уменьшает задолженность и не создаёт свободного остатка, отсутствуют bereite Mittel.
В таких случаях Jobcenter не вправе сокращать выплаты и тем более подталкивать получателей Bürgergeld к новым долгам. Защита человеческого достоинства в системе базового обеспечения стала благодаря этому решению более практичной и реальной.
Важно не бояться и сопротивляться, используя все имеющиеся юридические и процессуальные возможности! Из нашей практики квалифицированные адвокаты смогли выиграть многие суды и помочь малоимущим людям добиться успехов в борьбе с бюрократическими учреждениями и их чиновниками!
Из нашей практики: адвокат Светлана Панковски также выиграла много сополагающих судебных дел – одно из таких - запрет на зачёт ведомствами российской пенсии как доход, в случае её фактического не получения, независимо от причин (кроме необоснованного отказа в получении пенсии, если таковой имеет место быть).
Российская и украинская пенсии по возрасту и выслуги лет являются доходом, но даже если пенсионер эти деньги не получает фактичекски и не может ими покрывать свои расходы, тем не менее получать пособие Bürgergeld такой пенсионер согласно §7 SGB II не может вообще!
Если Вам понравилась статья и Вы считаете ее полезной и интересной, поделитесь ею в социальных сетях!
Материал перевела и подготовила на основе интернет-источников,
с использованием https://www.gegen-hartz.de/
Kristina Zilinski
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на https://iscr-gmbh.de
Ссылки на другие интересные статьи с похожими темами:
Суды Германии на стороне бедных правонарушителей?
Можно ли просто молчать на приёме в Jobcenter?
Пособие без контроля и кто наживается на социальной системе Германии
Понравилась статья?
Поделитесь ею с друзьями!
