0209 9336906
Наши соотечественники многие важные вопросы с немецкими учреждениями пытаются решать устно, при личном посещении тех или иных ведомств (что в период пандемии почти невозможно) или, полагаясь на свое знание немецкого языка, по телефону. Оба эти способа хороши, если всё хорошо кончается. Как только возникает проблема, недоразумение, недопонимание – устные договоренности оказываются неэффективными, а иногда пагубными.
Не буду углубляться в конкретные примеры таких проблем, а расскажу о том, как правильно строить отношения с немецкими ведомствами, в частности, с Jobcenter. Эту информацию есть смысл использовать и в контактах с другими ведомствами.
О мерах правовой защиты
Заявление (Antrag) получателя пособия Hartz IV является административным актом (Verwaltungsakt). Jobcenter обязан отвечать на него письменно. Ответ дается либо как сообщение о положительном решении (Bewilligungsbescheid), иногда частичном (teilweise), либо как уведомление об отказе (Ablehnungsbescheid). Он, как правило, содержит разъяснение о праве обжалования (Rechtsbehelfe), т. е. о том, в течение какого срока заявитель (Antragsteller) может подать возражение, если с решением не согласен.
Каждое такое решение должно быть тщательно изучено. Если решение устраивает заявителя, его следует сохранить. Если Antragsteller с решением не согласен, следует прежде всего направить в Jobcenter возражение (Widerspruch). В случае отклонения возражения у заявителя есть следующие средства правовой защиты:
- иск в суд по социальным вопросам. Если дело неотложное (например, при лишении пособия), то параллельно с регулярным иском можно подать заявление в суд o временной правовой защите (Einstweiliger Rechtsschutz);
- апелляция на решение социального суда в земельный социальный суд (Berufung und Beschwerdeverfahren beim Landessozialgericht);
- обращение в Федеральный социальный суд (Revision vor dem Bundessozialgericht).
Сроки и способы подачи возражений
Очень важно соблюдать сроки подачи возражений; как правило, это 1 месяц со дня получения решения до дня поступления Widerspruch в учреждение (по дате входящей отметки). Для доказательства ссоблюдения срока следует сохранить конверт; если он утрачен или на нем нет даты доставки, ориентируйтесь на дату на самом письме. Учитывайте время на доставку Вашего возражения. Для того чтобы уложиться в установленные сроки, можно немедленно подать формальное возражение. Затем, получив, при необходимости, совет адвоката, и дополнительно выслать обоснование возражения (Wiederspruchsbegründung), или доверить это обоснование адвокату.
Подавать возражения нужно заказным письмом, лучше всего с уведомлением о вручении (Einschreiben mit Rückschein). Был другой надёжный приём – подача лично с отметкой даты на копии Вашего письма, но сейчас из-за короны он невозможен. Любые другие способы имеют свои изъяны, один из самых ненадёжных способов – электронная почта.
Если срок возражения уже истек, то можно подать ходатайство о пересмотре решения согласно § 44 SGB Х – это единственная возможность изменения принятого решения. Но это крайняя мера и прибегать к ней можно в крайнем случае. Если вы хоть немного сомневаетесь в правильности полученного решения (Bescheid), или решение содержит ошибки, или не может быть выполнено, целесообразно его оспорить в указанный срок
Если Вы получили на своё заявление письмо, где вам сообщают о невозможности удовлетворения вашего заявления, но это письмо не названо, как Bescheid или не содержит разъяснения – Rechtsbelehrung - «gegen diesen Bescheid können Sie einen Widerspruch innerhalb von einem Monat einlegen…», то такое письмо можно расценить, как решение об отказе. Но Widerspruch на него можно подавать в течение 1 года.
Когда можно не отвечать на письма
Процедура обжалования может быть проведена только в отношении административных актов, если, например, пособие должны сократить в виде санкции или пособие должно быть возмещено в результате переплаты. Иногда Jobcenter присылает предварительно, до вынесения административного акта, так называемый Anhörung, т. е. даёт возможность изложить свои аргументы относительно требования об возврате денег. Такое письмо не является административным актом, Widerspruch против него не подается и отвечать на него не обязательно. Не стоит отвечать в том случае, если Вы собираетесь обращаться к адвокату, так как ваши заявления и объяснения могут в дальнейшем помешать профессиональной защите адвоката. Иногда Jobcenter просит в письме дослать какие-либо документы или предлагает, например, оформить российскую пенсию. Эти письма, если они не содержат формальности административного акта – разъяснение прав получателя акта (Rechtsbelehrung), также не являются административным актом и на них можно вообще не реагировать.
То же самое относится и к «интеграционным соглашениям» (Eingliederungsvereinbarungen), которые также не являются административными актами. Если в этом "соглашении" между получателем пособия и Jobcenter вас хоть что-то не устраивает, или вы не до конца понимаете его содержание, его не следует подписывать. За отказ от подписи не предусмотрены никакие санкции. Однако если получатель пособия не соблюдает подписанное им соглашение, то Jobcenter может наложить санкции и сократить пособие.
Если получатель пособия не хочет добровольно подписывать Eingliederungsvereinbarung, Jobcenter может вынести в одностороннем порядке административный акт о принудительном вступлении этого соглашения в действие, но тогда получатель пособия имеет возможность возражать приведёнными выше способами.
Протест решения не отменяет
Согласно § 39 SGB II, обжалование решения не имеет приостанавливающего действия. Это означает, что решение вступает в силу, несмотря на подачу возражения. Таким образом, до окончания процедуры обжалования получатель пособия вынужден согласиться на сокращение пособия или отклонение поданного заявления. Для того, чтобы в срочном порядке приостановить решение ведомства, необходимо параллельно ходатайствовать о предоставлении временной правовой защиты (einstweiliger Rechtsschutz beantragen). В таких случаях целесообразно обратиться к адвокату, который специализируется в данной области права.
Решение по возражению - уведомление об отказе (Widerspruchsbescheid)
Jobcenter после подачи возражения против решения просматривает своё решение повторно, с учётом аргументов, изложенных в возражении, и принимает окончательное решение, отклонив аргументы путем Widerspruchsbesched, или удовлетворив возражение (Abhilfebescheid). Возможен вариант частичного удовлетворения возражения (Teilabhilfebescheid).
Любое из этих решений, которое Вас не устраивает, может быть обжаловано только в виде иска в социальном суде. Если Вы соглашаетесь с аргументами ведомства, то дело завершено.
Если Центр занятости не реагирует в течение трёх месяцев (§ 88 (2) SGG) после подачи возражения, то можно подать в социальный суд иск на бездействие ведомства. В этом случае шансы на положительный результат иска довольно велики.
Такие возможности имеет каждый получатель пособия от Jobcenter – важно ими пользоваться и реагировать своевременно.
Кто не борется, тот проиграл
Наши соотечественники по разным причинам бояться пользоваться своими правами, считают, что они испортят отношения с Jobcenter или, что их накажут ещё больше и т.д. Это абсолютно необоснованное и неправильное мнение. Многие чиновники сознательно рассчитывают, что дело будет решено в суде, и это убережёт их от возможной ошибки. Поэтому мы настойчиво советуем отстаивать свои права. Тогда у вас появляются реальные шансы изменить решение в Вашу пользу.
Особенно часто мирятся с неправомерными решениями чиновников вновь прибывшие выходцы из Прибалтики, Молдавии, Украины и других стран бывшего СССР – они боятся злить бюрократов, боятся судов. Это естественно, если человек находится в чужой стране и не владеет в достаточной мере ни языком, ни юридическими знаниями, ни достаточными материальными средствами…
Инвестировав силы и средства в борьбу с чиновниками, можно получит не только моральное удовольствие при положительном завершении дела, но и материальный успех.
Наш опыт показывает, что попытки самостоятельно решать свои проблемы в конфликтах с Jobcenter и с другими ведомствами, как правило, заводят дело в тупик. Тогда как помощь компетентного специалиста по трудовому и социальному праву обеспечивает успех дела. Мы рекомендуем консультироваться с адвокатом своевременно.
Консультации и помощь в таких случаях предлагает адвокат Светлана Панковски (https://pankovski.de). Предварительно можно обратиться в наш Интернациональный Сервисный центр для русскоговорящих ISCR GmbH (https://iscr-gmbh.de).
Если Вы сомневаетесь в правомерности решений чиновников или даже в правомерности их требований (например, многих наших граждан РФ, достигших российского пенсионного возраста Jobcenter заставляет оформлять российскую пенсию, при этом отказывается оплачивать объективные расходы на оформление российской пенсии), то Вы можете обратиться к адвокату Светлана Панковски (www.pankovski.de) как по электронной почте: pankovski@gmx.de, так и письменно: для этого коротко сформулируйте в письме Вашу проблему, укажите Ваш адрес и телефон для связи, приложите копии документов, относящихся к вопросу, и отправьте по адресу:
Anwaltskanzlei Svetlana Pankovski, Wilhelmstrasse 7, 44649 Herne
Материал с использованием интернетных источников,
рекомендаций адвоката Светланы Панковски и личного опыта
подготовил В.Осмоловский, управляющий ISCR GmbH
Понравилась статья?
Поделитесь ею с друзьями!
